十一后,環評不收費?做環評不需要資質了?別被誤導了(附彩版條例)

2017-08-18  來自: 中國政府網環保部 新華網 瀏覽次數:317

十一后,環評不收費?做環評不需要資質了?別被誤導了(附彩版條例)

有很多朋友問小編:環評十一后是不是收費!打開百度:搜

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作為一個環保人,稍微辟個謠!不對的請多多包涵!

辟謠一!國務院發令未提環評禁止收費

近日,國務院發布《關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》,對《建設項目環境保護管理條例》進行了修改。自2017年10月1日起施行。


《決定》對現行條例主要作了三方面修改:

其中一點要求,減輕企業負擔,進一步優化服務。明確審批、備案環境影響評價文件和進行相關的技術評估,均不得向企業收取任何費用,并要求環境保護部門推進政務電子化、信息化,開展環境影響評價文件網上審批、備案和信息公開。


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中華人民共和國國務院令(第682號)

中華人民共和國國務院令

第682號

國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》已經2017年6月21日國務院第177次常務會議通過,現予公布,自2017年10月1日起施行。

總 理 李 克強

2017年7月16日




與舊版《條例》相比,新《條例》主要在以下幾方面作出了重大修改:

一是刪除"環評單位資質"條款,取消了資格證書審查制度的要求;

二是取消竣工環保驗收行政許可,將竣工驗收的主體由環保部門調整為建設單位;

三是增加“不予審批情形”條款,明確環評審批要求;

四是明確環境影響技術評估法律地位;

五是取消“試生產期間要求”;

六是進一步加大了違法處罰和責任追究力度。

國務院發布《關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》中只提到:審核、審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表及備案環境影響登記表,不得收取任何費用、

環境保護行政主管部門可以組織技術機構對建設項目環境影響報告書、環境影響報告表進行技術評估,并承擔相應費用;技術機構應當對其提出的技術評估意見負責,不得向建設單位、從事環境影響評價工作的單位收取任何費用。

如果是第三方做環評,如果沒有其他目的(想做工程),會免費做?

天下熙熙皆為利來,天下攘攘皆為利往

看個現場,來回路費油費,吃飯、住宿,就打印送審稿、報批本也要費用吧。一個報告書多少天?一份早餐就是一碗面平均也要5-12塊!

專家、環保領導在環評評審會也是一番...

環評人真的不容易...


何況評價者要負責,且終身!(條例:第二十五條 從事建設項目環境影響評價工作的單位,在環境影響評價工作中弄虛作假的,由縣級以上環境保護行政主管部門處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。

辟謠二!十一后,項目環評不需要資質了?

首先:請看近期環保部長信箱回復:

原分類管理名錄配套文件是否還執行的回復

2017-08-09

來信:

2017年9月1日將執行新的《建設項目環境影響評價分類管理名錄》,請問原《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(環境保護部令第33號)的《建設項目環境影響評價資質管理辦法》配套文件(公告 2015年 第67號)是否還執行?


回復:

  你發給我部網站“部長信箱”的“原分類管理名錄配套文件是否還執行”的來信收悉。經研究,現答復如下: 來信中提及的“環境保護部公告2015年第67號”(以下簡稱《公告》),是《建設項目環境影響評價資質管理辦法》(環境保護部令第36號)施行的配套規范性文件,其執行效力與《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(環境保護部令第44號,以下簡稱《名錄》)的施行不存在直接關聯。《公告》現行有效直至作出修訂或廢止決定。 《公告》中第二和第三個配套文件,即《建設項目環境影響報告書(表)適用的評價范圍類別規定》和《應當由具備環境影響報告書甲級類別評價范圍的機構編制環境影響報告書的建設項目目錄》,由于涉及到資質等級和類別對應的具體項目類別,在執行中會受到《名錄》的影響。根據《公告》規定,資質類別中的“環境影響報告書資質類別”和“環境影響報告表資質類別”所對應的建設項目,分別是指應當編制環境影響報告書和環境影響報告表的項目。自2017年9月1日起,鑒于《名錄》對部分項目環境影響評價分類管理作出了調整,也將連帶造成《公告》執行效果產生變化。主要體現在以下兩個方面: 一是建設項目環境影響報告書(表)編制機構適用的資質類別可能發生變化,但不影響《公告》的執行。如,按照現行分類管理規定,某項目應編制環境影響報告書,編制機構應具備《公告》規定的相應“環境影響報告書資質類別”。2017年9月1日以后,按照《名錄》規定,該項目調整為編制環境影響報告表,編制機構只要具備《公告》規定的“環境影響報告表資質類別”即可。 二是《名錄》中極個別涉及到編制環境影響報告書的新增(或擴大范圍)的項目類別(主要涉及方便食品制造、療養院、頁巖油和砂巖氣開采、一般工業固體廢物和危險廢物處置及利用等),未在《公告》中明確規定適用的“環境影響報告書資質類別”,但由于資質類別劃分較為寬泛,在實際工作中還是較易進行區分的。我部也將根據實際工作需要,對有關問題加以明確或適時對《公告》作出補充規定。 以上供你參考。



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來源:環保部

再次、國務院發布《關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》刪除"環評單位資質"條款。因為環評法去年才修訂!

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中華人民共和國環境影響評價法

(2002年10月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過  根據2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關于修改〈中華人民共和國節約能源法〉等六部法律的決定》修正)



 第十九條  接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構,應當經國務院環境保護行政主管部門考核審查合格后,頒發資質證書,按照資質證書規定的等級和評價范圍,從事環境影響評價服務,并對評價結論負責。為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構的資質條件和管理辦法,由國務院環境保護行政主管部門制定。

    國務院環境保護行政主管部門對已取得資質證書的為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構的名單,應當予以公布。

    為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構,不得與負責審批建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系。

    第二十條  環境影響評價文件中的環境影響報告書或者環境影響報告表,應當由具有相應環境影響評價資質的機構編制。

    任何單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行環境影響評價的機構。


除非短時間內修改環評法,否則,短期內項目環評還是需要資質的!

長期來,隨著國務院減政放權,環評資質取消是非常大概率的事件!

具體等環保部等相關部門的文件,大家還是不要亂傳!



附:



建設項目環境保護管理條例

(1998年11月29日中華人民共和國國務院令第253號發布
根據2017年7月16日《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》修訂)

第一章 總  則


第一條 為了防止建設項目產生新的污染、破壞生態環境,制定本條例。

第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環境有影響的建設項目,適用本條例。

第三條 建設產生污染的建設項目,必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準;在實施重點污染物排放總量控制的區域內,還必須符合重點污染物排放總量控制的要求。

第四條 工業建設項目應當采用能耗物耗小、污染物產生量少的清潔生產工藝,合理利用自然資源,防止環境污染和生態破壞。

第五條 改建、擴建項目和技術改造項目必須采取措施,治理與該項目有關的原有環境污染和生態破壞。


第二章 環境影響評價


第六條 國家實行建設項目環境影響評價制度。


第七條 國家根據建設項目對環境的影響程度,按照下列規定對建設項目的環境保護實行分類管理:

(一)建設項目對環境可能造成重大影響的,應當編制環境影響報告書,對建設項目產生的污染和對環境的影響進行全面、詳細的評價;

(二)建設項目對環境可能造成輕度影響的,應當編制環境影響報告表,對建設項目產生的污染和對環境的影響進行分析或者專項評價;

(三)建設項目對環境影響很小,不需要進行環境影響評價的,應當填報環境影響登記表。

建設項目環境影響評價分類管理名錄,由國務院環境保護行政主管部門在組織專家進行論證和征求有關部門、行業協會、企事業單位、公眾等意見的基礎上制定并公布。


第八條 建設項目環境影響報告書,應當包括下列內容:

(一)建設項目概況;

(二)建設項目周圍環境現狀;

(三)建設項目對環境可能造成影響的分析和預測;

(四)環境保護措施及其經濟、技術論證;

(五)環境影響經濟損益分析;

(六)對建設項目實施環境監測的建議;

(七)環境影響評價結論。

建設項目環境影響報告表、環境影響登記表的內容和格式,由國務院環境保護行政主管部門規定。


第九條 依法應當編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目,建設單位應當在開工建設前將環境影響報告書、環境影響報告表報有審批權的環境保護行政主管部門審批;建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的,建設單位不得開工建設。

環境保護行政主管部門審批環境影響報告書、環境影響報告表,應當重點審查建設項目的環境可行性、環境影響分析預測評估的可靠性、環境保護措施的有效性、環境影響評價結論的科學性等,并分別自收到環境影響報告書之日起60日內、收到環境影響報告表之日起30日內,作出審批決定并書面通知建設單位。

環境保護行政主管部門可以組織技術機構對建設項目環境影響報告書、環境影響報告表進行技術評估,并承擔相應費用;技術機構應當對其提出的技術評估意見負責,不得向建設單位、從事環境影響評價工作的單位收取任何費用。

依法應當填報環境影響登記表的建設項目,建設單位應當按照國務院環境保護行政主管部門的規定將環境影響登記表報建設項目所在地縣級環境保護行政主管部門備案。

環境保護行政主管部門應當開展環境影響評價文件網上審批、備案和信息公開。


第十條 國務院環境保護行政主管部門負責審批下列建設項目環境影響報告書、環境影響報告表:

(一)核 設施、絕密工程等特殊性質的建設項目;

(二)跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目;

(三)國務院審批的或者國務院授權有關部門審批的建設項目。

前款規定以外的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的審批權限,由省、自治區、直轄市人民政府規定。

建設項目造成跨行政區域環境影響,有關環境保護行政主管部門對環境影響評價結論有爭議的,其環境影響報告書或者環境影響報告表由共同上一級環境保護行政主管部門審批。


第十一條 建設項目有下列情形之一的,環境保護行政主管部門應當對環境影響報告書、環境影響報告表作出不予批準的決定:

(一)建設項目類型及其選址、布局、規模等不符合環境保護法律法規和相關法定規劃

(二)所在區域環境質量未達到國家或者地方環境質量標準,且建設項目擬采取的措施不能滿足區域環境質量改善目標管理要求;

(三)建設項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標準,或者未采取必要措施預防和控制生態破壞;

(四)改建、擴建和技術改造項目,未針對項目原有環境污染和生態破壞提出有效防治措施;

(五)建設項目的環境影響報告書、環境影響報告表的基礎資料數據明顯不實,內容存在重大缺陷、遺漏,或者環境影響評價結論不明確、不合理。


第十二條 建設項目環境影響報告書、環境影響報告表經批準后,建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的,建設單位應當重新報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表。

建設項目環境影響報告書、環境影響報告表自批準之日起滿5年,建設項目方開工建設的,其環境影響報告書、環境影響報告表應當報原審批部門重新審核。原審批部門應當自收到建設項目環境影響報告書、環境影響報告表之日起10日內,將審核意見書面通知建設單位;逾期未通知的,視為審核同意。

審核、審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表及備案環境影響登記表,不得收取任何費用。


第十三條 建設單位可以采取公開招標的方式,選擇從事環境影響評價工作的單位,對建設項目進行環境影響評價。

任何行政機關不得為建設單位指定從事環境影響評價工作的單位,進行環境影響評價。

第十四條 建設單位編制環境影響報告書,應當依照有關法律規定,征求建設項目所在地有關單位和居民的意見。


第三章 環境保護設施建設


第十五條 建設項目需要配套建設的環境保護設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

第十六條 建設項目的初步設計,應當按照環境保護設計規范的要求,編制環境保護篇章,落實防治環境污染和生態破壞的措施以及環境保護設施投資概算。

建設單位應當將環境保護設施建設納入施工合同,保證環境保護設施建設進度和資金,并在項目建設過程中同時組織實施環境影響報告書、環境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環境保護對策措施。

第十七條 編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目竣工后,建設單位應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的標準和程序,對配套建設的環境保護設施進行驗收,編制驗收報告。

建設單位在環境保護設施驗收過程中,應當如實查驗、監測、記載建設項目環境保護設施的建設和調試情況,不得弄虛作假。

除按照國家規定需要保密的情形外,建設單位應當依法向社會公開驗收報告。

第十八條 分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目,其相應的環境保護設施應當分期驗收。

第十九條 編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目,其配套建設的環境保護設施經驗收合格,方可投入生產或者使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得投入生產或者使用。

前款規定的建設項目投入生產或者使用后,應當按照國務院環境保護行政主管部門的規定開展環境影響后評價。

第二十條 環境保護行政主管部門應當對建設項目環境保護設施設計、施工、驗收、投入生產或者使用情況,以及有關環境影響評價文件確定的其他環境保護措施的落實情況,進行監督檢查。

環境保護行政主管部門應當將建設項目有關環境違法信息記入社會誠信檔案,及時向社會公開違法者名單。

第四章 法律責任


第二十一條 建設單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和國環境影響評價法》的規定處罰:

(一)建設項目環境影響報告書、環境影響報告表未依法報批或者報請重新審核,擅自開工建設;

(二)建設項目環境影響報告書、環境影響報告表未經批準或者重新審核同意,擅自開工建設;

(三)建設項目環境影響登記表未依法備案。


第二十二條 違反本條例規定,建設單位編制建設項目初步設計未落實防治環境污染和生態破壞的措施以及環境保護設施投資概算,未將環境保護設施建設納入施工合同,或者未依法開展環境影響后評價的,由建設項目所在地縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,處20萬元以上100萬元以下的罰款。

違反本條例規定,建設單位在項目建設過程中未同時組織實施環境影響報告書、環境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環境保護對策措施的,由建設項目所在地縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停止建設。


第二十三條 違反本條例規定,需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產或者使用,或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環境污染或者生態破壞的,責令停止生產或者使用,或者報經有批準權的人民政府批準,責令關閉。

違反本條例規定,建設單位未依法向社會公開環境保護設施驗收報告的,由縣級以上環境保護行政主管部門責令公開,處5萬元以上20萬元以下的罰款,并予以公告。


第二十四條 違反本條例規定,技術機構向建設單位、從事環境影響評價工作的單位收取費用的,由縣級以上環境保護行政主管部門責令退還所收費用,處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。


第二十五條 從事建設項目環境影響評價工作的單位,在環境影響評價工作中弄虛作假的,由縣級以上環境保護行政主管部門處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。


第二十六條 環境保護行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

第五章 附  則

第二十七條 流域開發、開發區建設、城市新區建設和舊區改建等區域性開發,編制建設規劃時,應當進行環境影響評價。具體辦法由國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關部門另行規定。

第二十八條 海洋工程建設項目的環境保護管理,按照國務院關于海洋工程環境保護管理的規定執行。

第二十九條 軍事設施建設項目的環境保護管理,按照中央軍事委員會的有關規定執行。

第三十條 本條例自發布之日起施行。


來源:中國政府網 環保部 環保人綜合整理


附2




2016年新《環評法》中
兩個關于「審批」的亮點

修改前的《環評法》試圖通過行政審批增強其強制力。然而,實踐表明,環評成為建設項目或規劃草案獲得行政準許的工具,淪為建設項目的“買路條、敲門磚”。為了通過審批,一些環評機構開始造假,導致環評機構和環評人員信用喪失,環評體系遭受系統性損害,甚至影響了環評制度的信用。

新修改的《環評法》環評審批弱化事前、強化事中和事后監管,有助于促使政府職能正確定位,提升行政管理效能,發揮宏觀控制作用。                             
      ------新華網(2016年07月21日)

3.加強環境執法

新法對“未批先建”項目的處罰更嚴更重,取消了對“未批先建”項目限期補辦手續的情形,在責令停止建設后直接進行處罰,并增加了可以責令恢復原狀的內容。處罰額度從環評法修訂前的處以五萬元以上二十萬元以下改為項目總投資額百分之一以上百分之五以下。

解讀
新修改的《環評法》提高了“未批先建”的違法成本,大幅度提高了懲罰的限額。根據違法情節和危害后果,可對建設項目處以總投資額1%以上5%以下的罰款,并可以責令恢復原狀。項目如果是上億元的話,罰款可以超過百萬元可以責令恢復原狀,則意味著企業前期投資將會“打水漂”,這將對企業產生強大威懾力。                            
                       ------新華網(2016年07月21日)
新《環評法》對企業的影響
新《環評法》來了,涉環評的企業切不可掉以輕心。
環評審批不再作為項目核準前置條件,并不意味著環評不需要審批。
因為限期補辦環評手續已被取消,建設單位在開工建設之前一定要完成環評手續,否則將可能面臨被責令停止建設和“未批先建”的高額罰款。
若建設項目未依法進行環境影響評價,被責令停止建設,而拒不執行的,直接負責的主管人員和其他直接責任人員將可能被移送處以行政拘留。(來源:新華網)






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